村规民约（居民公约）是化解基层治理难题的有效抓手。今年以来，山东省泰安市泰山区锚定“规约落地、治理增效”目标，搭建“强基固本—创新赋能—实效转化”全链条工作体系，推动“纸上条文”变“行动自觉”，“软性倡导”变“硬核约束”。

　　“以前，社区的居民公约还是老版本，内容空泛，针对停车纠纷、飞线充电这些新问题，拿不出统一说法。”说起居民公约的变化，泰山区财源街道三联社区居民王大爷感触很深，“现在的居民公约新版本，每条都对着咱们的烦心事来，大家看得懂、也愿意认。”

　　针对以往部分村规民约（居民公约）没有及时跟上群众新诉求等问题，泰山区从源头入手，对全区村（社区）开展全覆盖专题调研，梳理出移风易俗、环境卫生、邻里矛盾、公共安全等12类群众反映集中的突出问题，靶向启动规约修订工作。

　　“修订不是简单改文字，必须把群众意愿和法治要求结合起来。”泰山区委社会工作部相关工作人员介绍。

　　泰山区印发专项工作通知，明确“征集民意、拟定草案、征求意见、提请审核、审议表决、备案公布”六步修订流程，征求政法、宣传、司法、公安、妇联等单位意见，吸纳公共安全、矛盾调解等领域建议。聚焦高额彩礼、婚丧大办、禁燃禁放等群众关切的问题，量化标准、细化条款、通俗易懂，用“小约定”破解基层治理“大难题”。

　　与此同时，泰山区构建起“正向激励+反向约束”闭环运行体系，常态化开展文明家庭评选、道德红黑榜公示，把守约情况与评优评先等挂钩，形成“制定—执行—监督—奖惩”完整管理链条，让规约从“软倡导”变成“硬规矩”。

　　“我们村靠民宿、农家乐发展乡村旅游，以前偶尔出现的服务不规范问题，影响了村庄在游客心中的形象。这次修订村规民约，我们把诚信经营、热情待客明确写进条款，村民和经营户都十分认可。”邱家店镇王林坡村党支部书记、村委会主任王红军说，如今村里的经营户主动把村规民约张贴在门店显眼处，以村规立规范、以诚信树口碑，吸引游客前来。

　　打破“千村一面”的同质化难点，是泰山区此次规约修订的关键思路。当地遴选13个村（社区）作为试点，针对老旧小区、回迁社区、商圈市场、旅游村落等6类不同场景，量身定制差异化条款，拒绝“上下一般粗、左右一个样”。

　　老旧小区重点规范停车管理、飞线充电；商圈市场突出关注诚信经营、消费维权；乡村则侧重红白理事、耕地保护等方面。针对基层治理新问题，全区今年新增物业纠纷处置、网络文明规范等条款210余项，真正实现“一类场景一套规约”。

　　好规约还要传得开、记得住。泰山区线上依托微信公众号开设《“村规民约促善治”行动展播》专栏，发布示范文本与典型案例；线下依托党群服务中心、村民议事会，用情景剧、板凳会、快板宣讲等接地气的形式开展宣讲。

　　泰前街道广生泉社区把居民公约谱成歌曲，搭配动画短片广泛传播；财源街道乐园社区编排《萌宠不乱跑》情景剧，把文明养宠规范演成居民身边的小故事。“以前，总觉得公约是冷冰冰的条文，现在，看个情景剧就记牢了。”乐园社区居民李钦霞说，如今小区里遛狗牵绳、及时清粪已经成为大家的习惯，邻里之间因养宠产生的矛盾纠纷大幅减少。

　　“以前，调解邻里纠纷，全靠磨嘴皮子反复劝；现在，掏出居民公约一条条对照着说，矛盾双方都服气，调解效率高多了。”上高街道学苑社区网格员李晓晓从事基层调解工作多年，对居民公约带来的变化深有体会。今年以来，她负责的网格发生20余起邻里、物业纠纷，全部在网格内就地化解。

　　泰山区把村规民约（居民公约）作为化解基层矛盾的重要抓手，建立“网格员讲规、调解员释法、群众互商”的纠纷化解机制。

　　“小公约连着大民生，基层治理的根基，最终要扎在群众心里。”泰山区委社会工作部相关负责人表示，下一步将持续完善规约动态更新机制，不断丰富自治载体，让“小公约”释放治理“大能量”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（通讯员 李书琴）